学习领会四中全会精神:坚持和完善党和国家监督体系

时间:2019-12-01 来源:www.gltzj.com

党和国家监督体系是国家治理体系的重要组成部分,是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我创新和自我完善的重要制度保障。 党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,把“坚持和完善党和国家的监督制度”作为一项重要内容,进一步明确了党和国家监督制度在中国特色社会主义制度和国家治理制度中的重要地位和发展方向,意义重大。

《决定》强调,要完善党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督的严肃性、协调性和有效性,形成科学决策、坚决执行力和强有力的监督权力运行机制,确保党和人民赋予的权力永远用于追求人民的幸福。 这标志着坚持和完善党和国家监督体系的目标。 我们党是马克思主义政党,一贯坚持立党为公,执政为民。 社会主义国家的一切权力属于人民。各级党组织、党员干部和公职人员在行使权力时,必须接受党和人民的监督。 《决定》全文共提到监督52次,并进行了专项安排,表明我们党对坚持和完善党和国家监督体系的认识越来越深刻,任务越来越明确,路径越来越清晰。

我们党自成立以来,就非常重视权力监督问题。 早在延安时期,毛泽东就提出跳出“历史周期率”的话题只有让人民监督政府,政府才不敢放松 只有当每个人都站起来负责任时,人们才不会失去他们的政治兴趣。" 党的第八次全国代表大会规定,所有党员和组织都必须受到自上而下、自下而上的监督。 随着改革开放的逐步深入,我们党对监督的认识不断加深。 邓小平指出,“对领导人最重要的监督来自党委本身”,“党内监督最重要的是有专门机构进行公正的监督检查” 十一届三中全会以来,党的纪律检查机关得到了恢复和重建,并与行政监督机关合署办公。监督体系逐步建立,监督渠道不断拓宽。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的全面严格管理纳入战略布局。党以坚定的理想信念和顽强的奋斗精神,管理着党的执政和党的繁荣。它解决了长期执政条件下实现自我革命的历史问题。不断增强党的自我净化、自我完善、自我创新和自我完善的能力,确保人民赋予的权力始终为人民所用 十八届三中全会指出,要加强权力制约和监督体系,必须建立科学、坚决、有效的权力运行机制,形成科学、有效的权力制约和协调机制。 十八届六中全会制定了《决定》和修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持思想建党和制度治理紧密结合,不断加强党的先进性和纯洁性建设。 中国共产党第十九次全国代表大会提出,要完善党和国家的监督制度,建立统一、全面、权威、高效的党的监督体系,把党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督联系起来,加强监督力度。

完善党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,是坚持和完善党和国家监督体系的目标。 中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。该党是最高政治领导力量。 党的领导制度是我国的根本领导制度,它贯穿于坚持和完善党和国家监督制度等十二个方面。 我国的国家制度和国家治理制度有许多明显的优势。最重要的是坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,维护政治稳定,保证国家永远向社会主义方向前进。 坚持和完善党和国家的监督制度,必须坚定不移地坚持坚持党的领导的“指导原则”,坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导的“灵魂”,不断加强党在决策、部署和指挥、资源和权力整合、措施和手段运用等方面的全覆盖、全过程领导,始终保持正确的政治方向。 在党中央的集中统一领导下,纪律检查监督委员会与纪律检查监督委员会合作。纪检监察实现了党内监督和国家监督的全覆盖。 通过对所有党组织和党员干部的全面监督和有效监督,可以保证党立党为公,执政为民。通过对所有行使公共权力的公职人员的全面覆盖和有效监督,国家机构保证依法履行职责,公正使用权力。

在党和国家的各种监督制度中,党内监督是最根本、最首要的。 只有坚持党内监督,各种监督才能有机联系和协调。 《中国共产党党内监督条例》指出,要完善党内监督制度,落实各级党组织的监督职责,保障党员的监督权利。 党内监督是全党的任务。党委(党组)承担主要责任。秘书是第一责任人。党委常委(党组)和党委委员在职责范围内履行监督职责。 《决定》规定建立和完善在党中央统一领导下的党内监督制度、对党委(党组)的全面监督、对纪检机关的专门监督、对党的工作部门的职能监督、对党的基层组织的日常监督和对党员的民主监督。 为落实《中国共产党党内监督条例》部署,各级党组织必须进一步履行监督职责,维护党员的监督权利。

党内监督没有限制区,也没有例外。关键是要抓住领导干部中的“关键少数”。 《决定》指出,重点应放在加强对各级高级干部和领导干部的监督上,完善领导班子内部监督制度,解决“一把手”监督和同级监督的难题。 在实践中,许多违反纪律和法律的最高领导人由于理想信念动摇、外部“追捕”和日常管理监督不力,已经从“好干部”沦为“囚犯”。 我们必须坚持问题导向,注重政策落实,完善各级领导干部监督制度,完善领导班子内部监督制度,加强对同级党委特别是常委会成员履行职责和行使权力的监督,确保权力受到严格限制。

党章规定,各级纪律检查委员会是党的专门监督机关。 宪法规定,各级监督委员会是国家的监督机关。《监督法》明确规定,各级监督委员会是行使国家监督职能的专门机构。 中国共产党第四次中央委员会全体会议《决定》进一步为新时期纪检监察的高质量发展提供了指导。 新时期的纪检监察工作具有鲜明的政治属性。纪检监察最根本的是加强政治监督。必须牢牢把握“两个维护”的首要任务。要加强对党的理论、路线、方针、政策和重大决策安排执行情况的监督检查。加强纪检监察委员会的专项监督职能也十分必要。要加强上级纪检监察委员会对下级纪检监察委员会的领导。要充分发挥纪检监察委员会的合作优势。要坚持先纪律后法律,纪律与纪律并重,促进纪律与执法的融合,有效衔接

完善党和国家的监督制度,关键在于中共中央的集中领导,利用党内监督带动各方面的监督,进一步完善权力运行的制约和监督机制。 《决定》提出要加强监管的严肃性、协调性和有效性,形成决策科学、执行力强、监管有力的权力运行机制。 推进纪检监察、监察监督、派驻监察、巡逻监督协调,完善人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度,发挥审计监督、统计监督职能作用,加大监督力度,形成发现问题、纠正偏差的有效机制

纪检监察机关要准确把握和认真落实全会提出的新任务和新要求,明确履行职责的出发点和重点,带头把承担的任务一个一个落实到位。 紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理制度,充分发挥监督在保证实施和促进发展中的作用。将强调政治监督。加强日常监管。将建立一个全覆盖的系统实施监督机制,以确保国家治理中所有决定、政策和措施的实施。坚持中国特色社会主义制度,更好地发挥其优势,提高执政效率。

要实现党的历史使命,必须坚持和完善党和国家的监督制度。 为了团结和领导人民进行伟大的斗争,为了建设伟大的工程,为了推进伟大的事业,为了实现伟大的梦想,党必须始终有能力。 只有建立更加科学、更加严格、更加有效的监督体系,把权力放在制度的笼子里,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,党才能永远成为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的坚强领导核心

(原标题:学习和理解四中全会精神:坚持和完善党和国家的监督制度)

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